Methodik
Die Erstellung einer inklusiven Lebensunterhaltstaxonomie umfasst die Zuordnung von Humankapital und Fähigkeiten zu Aktivitäten, die normalerweise unsichtbar sind, was mit Herausforderungen verbunden ist.
Tabiyas Arbeit an der Inclusive Livelihoods Taxonomy lässt sich in zwei Stränge unterteilen:
Anpassung der „sichtbaren“ Ökonomie. Sicherzustellen, dass der „sichtbare“ Teil bestehender Taxonomien wie ISCO und ESCO angemessen zu lokalen Kontexten passt. Diese Arbeit ist stark kontextspezifisch auf Länder ausgerichtet, und unser rigoros getesteter Ansatz in Südafrika wird hier ausführlich beschrieben.
Die unsichtbare Ökonomie sichtbar machen. Bestehende Taxonomien so zu erweitern, dass sie den unsichtbaren Teil der Ökonomie einschließen, nämlich die Tätigkeiten, die typischerweise nicht als produktiv betrachtet werden, und die damit verbundenen Fähigkeiten.
In diesem Abschnitt erläutern wir unseren Ansatz für den zweiten Arbeitsstrang – unsere Arbeit zur Erweiterung der Karte des Arbeitsmarkts.
Motivation der Methodik
Die Herausforderung ist folgende: Tabiya zielt darauf ab, eine inklusive Taxonomie von Lebensgrundlagen zu schaffen und dabei sicherzustellen, dass diese Taxonomie mit bestehenden wie ISCO oder ESCO kompatibel ist. Dies ermöglicht uns sicherzustellen, dass die entwickelte Taxonomie von Institutionen genutzt werden kann, die auf global standardisierte und weit verbreitete Taxonomien angewiesen sind. Wir haben uns entschieden, unsere Arbeit auf der Taxonomie der European Skills, Competencies, Qualifications and Occupations (ESCO) (hier ausführlich dargelegte Gründe).
Der erste Schritt war natürlich, die Inklusivität der bestehenden ESCO-Taxonomie zu bewerten. Das intellektuelle Fundament dieser Arbeit baut auf der Literatur zu "Counting Women's Work" auf, die darauf abzielt, den von Frauen erledigten Aufgaben, insbesondere in ihren Haushalten, einen monetären Wert zuzuweisen. In Tabiyas Arbeit wollen wir eher das von diesen Tätigkeiten gewonnene Humankapital hervorheben als monetäre Werte zuzuweisen. Außerdem umfasst unsere Arbeit alle Arbeitssuchenden, nicht nur Frauen, obwohl sie je nach lokalem Kontext de facto die Mehrheit der unsichtbaren Arbeitssuchenden darstellen können.
Counting Women's Work: Die Notwendigkeit, geschlechtsspezifische Ungleichheiten auf dem Arbeitsmarkt besser zu verstehen, führte zu der Erkenntnis, dass sowohl Männer als auch Frauen arbeiten, ihre Arbeit jedoch unterschiedlich bewertet wird, und dass diese unterschiedliche Bewertung bei den Geschlechtern zu einer wahrgenommenen unterschiedlichen „produktiven Ausstattung“ führt, die wiederum im Fall Afrikas geschlechtsspezifische Lohnunterschiede antreibt. Insbesondere verrichten Männer im Allgemeinen bezahlte Tätigkeiten auf dem Arbeitsmarkt, während Frauen sowohl bezahlte Tätigkeiten auf dem Arbeitsmarkt als auch unbezahlte häusliche Produktionstätigkeiten verrichten (Dinkelman & Ngai, 2022). Daher ist eine Literatur entstanden, die darauf abzielt, Frauenarbeit zu erfassen. Diese Literatur stützt sich auf Zeitverwendungsdaten, um für häusliche Produktionsaktivitäten von Frauen einen äquivalenten Lohn auf dem Arbeitsmarkt zuzuweisen (Samarasinghe, 1997; Hoskyns and Rai, 2007; Donehower, 2018 und Abrigo & Francisco-Abrigo, 2019). Für den südafrikanischen Fall ergaben diese Arbeiten, dass unbezahlte Hausarbeit, die überwiegend von Frauen verrichtet wird, wenn sie mit ihrem nächstliegenden spezialisierten Beruf bewertet würde, die Hälfte des gesamten Erwerbseinkommens des Landes ausmachen würde (Oosthuizen, 2018). Natürlich impliziert die Gleichsetzung einer bestimmten Haushaltstätigkeit mit einem spezialisierten Beruf, dass diese Tätigkeit ähnliche Aufgaben umfasst wie jene, die in dem spezialisierten Beruf ausgeführt werden. Dann impliziert die Tatsache, dass Aufgaben per Definition das Ergebnis der Anwendung einer Fähigkeit sind, dass zumindest einige der außerhalb des Marktes eingesetzten Fähigkeiten mit denen vergleichbar sind, die auf dem Markt eingesetzt werden.
Die „unsichtbare Ökonomie“ sichtbar machen
Für die „unsichtbare Ökonomie“, d. h. Tätigkeiten außerhalb der spezifischen SNA-Produktionsgrenze, stützen wir uns auf eine bestehende Klassifikation aller Zeitverwendungen und Aufgaben, aus denen man Humankapital gewinnen kann – die International Classification of Activities for Time Use Statistics (ICATUS). Dieser Standard listet alle Zeitverwendungen auf, die jemand im Laufe eines Tages haben kann. ICATUS stellt die international anwendbaren Klassifikationen der Tätigkeiten dar, denen Menschen in ihren 24-Stunden-Tagen nachgehen.
ICATUS besteht aus drei Ebenen. Die erste Ziffernebene der Disaggregation (höchste Aggregationsebene) wird Major Division genannt, die zweite Ziffernebene wird Divisionsebene genannt und die dritte Ziffernebene, die am feinsten granulare Ebene, wird Gruppenebene genannt. Wir beginnen damit, ICATUS mit dem System der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen zu vergleichen, um die Grenzen der „sichtbaren“ und „unsichtbaren“ Ökonomien zu definieren.
Aus der obigen Abbildung wird deutlich, dass Länder die ICATUS-Taxonomie als Gerüst verwenden, auf dessen Grundlage sie eine lokal angepasste Zeitverwendungserhebung aufbauen. Daher ist ein wesentliches Merkmal, das den ICATUS-Rahmen für unsere Zwecke sehr gut geeignet macht, seine Anpassungsfähigkeit an Zeitverwendungserhebungen in lokalen Kontexten.
Auf Grundlage der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen benennen wir daher die folgenden ICATUS-Hauptabteilungen, die die unsichtbare Ökonomie umfassen:
Unbezahlte häusliche Dienstleistungen für Haushalts- und Familienmitglieder
Unbezahlte Betreuungsleistungen für Haushalts- und Familienmitglieder
Unbezahlte Freiwilligen-, Praktikums- und sonstige unbezahlte Arbeit
Ausgenommen: 53. Unbezahlte Praktikumsarbeit und damit verbundene Tätigkeiten.
Ausgenommen: 9. Sonstige unbezahlte Arbeitstätigkeiten;
Ausgenommen: Alle Tätigkeiten innerhalb der ICATUS-Kategorien 3, 4 und 5, die Zeit für Warten, Reisen oder die Begleitung einer Person umfassen.
Zuordnung „unsichtbarer“ ICATUS-Tätigkeiten zum ESCO-Rahmen
Sobald ICATUS-Tätigkeiten mit dem „unsichtbaren“ Teil der Ökonomie verknüpft wurden, besteht die Herausforderung darin, sicherzustellen, dass der unsichtbare Teil unserer inklusiven Taxonomie der gleichen Struktur folgt wie die bestehende ESCO-Taxonomie. Konkret müssen wir den ICATUS-Tätigkeiten, die den unsichtbaren Teil der Ökonomie bilden, Fähigkeiten zuweisen. Daher konzipiert Tabiya einen Rahmen, der die granularste Ebene der ICATUS-Tätigkeiten der unsichtbaren Ökonomie (3-Stellen-Ebene) mit einer nicht erschöpfenden Menge potenzieller ESCO-Fähigkeits- und Wissens-Tags pro ICATUS-Tätigkeit verknüpft.
ICATUS-Struktur: ICATUS-Tätigkeiten auf der 3-Ziffern-Ebene umfassen spezifischere Tätigkeiten, die innerhalb der ICATUS-Abteilungen 3, 4 und 5 liegen. Zum Beispiel ist „Mahlzeiten/Snacks zubereiten“ eine Tätigkeit auf Gruppenebene, die unter die Abteilung 3 von ICATUS fällt, nämlich unbezahlte häusliche Dienstleistungen für Haushalts- und Familienmitglieder. Auf Gruppenebene enthält ICATUS eine Definition jeder Tätigkeit sowie eine nicht erschöpfende Liste der Aufgaben, die jede Tätigkeit umfasst und nicht umfasst, und mindestens ein Beispiel für jede Tätigkeit auf Gruppenebene.
ESCO-Struktur: Die ESCO-Taxonomie besteht aus einer Reihe von Berufen auf Ebene fünf oder niedriger, die aus der vierstufigen ISCO-08-Berufshierarchie abgeleitet sind. Für die Zwecke des Tabiya-Rahmens verwenden wir für unsere Analyse nur ESCO-Berufe auf Ebene fünf oder niedriger, da dies die gewünschte Granularität und Metadaten bietet, um ESCO angemessen mit ICATUS zu verknüpfen. Die ESCO-Taxonomie bietet eine kurze Beschreibung jedes enthaltenen Berufs, alternative Bezeichnungen des Berufs sowie Zugang zu regulatorischen Informationen zum Beruf.
Die ESCO-Taxonomie ist besonders wertvoll, weil sie die vollständige Menge an Fähigkeiten strukturiert, die für einen Beruf erforderlich sind: Jeder Beruf besteht aus den erforderlichen „Fähigkeiten/Kompetenzen“ und „Kenntnissen“, und jede dieser Fähigkeiten/Kompetenzen/Kenntnisse wird weiter als wesentlich oder optional für den Beruf eingestuft.
Abbildung ICATUS x ESCO
ICATUS-Tätigkeiten auf Gruppenebene werden als eine der Eingaben verwendet, und ESCO-Berufe sowie Fähigkeiten, Kompetenzen und Kenntnisse (Fähigkeiten, Kompetenzen und Kenntnisse werden im Folgenden der Einfachheit halber als Fähigkeiten bezeichnet) dienen als die andere Eingabe für das Zuordnungsverfahren.
Zunächst wird jede ICATUS-Tätigkeit auf Gruppenebene von einem Forscherteam manuell mit höchstens vier ESCO-Berufen abgeglichen. ICATUS ist selbst auf Gruppenebene breiter gefasst als ESCO-Berufe, und um im Tabiya-Abgleichsverfahren Vollständigkeit sicherzustellen, konnten potenziell bis zu vier ESCO-Berufe jeder ICATUS-Tätigkeit auf Gruppenebene zugeordnet werden. Da die ESCO-Taxonomie Berufen Fähigkeiten zuweist, bilden diese den ESCO-Berufen zugeordneten Fähigkeiten dann die erste Liste potenziell zugeordneter Fähigkeiten pro ICATUS-Tätigkeit auf Gruppenebene.
Sobald von einem Team aus mindestens zwei Forschern höchstens vier ESCO-Berufe jeder ICATUS-Tätigkeit auf Gruppenebene zugeordnet wurden, werden diese Zuordnungen von einem weiteren unabhängigen Forscher überprüft. Während dieses Prozesses gab es keinen Fall, in dem der unabhängige Forscher einem Beruf ohne gegenseitige Zustimmung des Forscherpaars, das die Zuordnung ursprünglich vorgenommen hatte, widersprach. Das Verfahren stellt sicher, dass personenbezogene Verzerrungen im Zuordnungsprozess nicht vorherrschen.
Obwohl wir durch dieses Verfahren Verzerrungen und menschliche Fehler minimieren wollen, können wir die Möglichkeit anderer Verzerrungen und Fehler auf Gruppenebene nicht vollständig ausschließen. Im Laufe der Zeit wird die Tabiya-Rahmenstruktur, wenn sie mehr Daten sammelt und daraus lernt, diese Erkenntnisse nutzen, um sich zu verbessern und letztlich keinen der derzeit vorherrschenden Verzerrungen und Fehler zu erliegen.
Nachdem der Abgleich von ICATUS mit ESCO-Berufen abgeschlossen und verifiziert ist, kann die nächste Phase der Formulierung des Tabiya-Rahmens beginnen. Der Konstruktion nach ordnet die ESCO-Taxonomie jeder ESCO-Berufsbezeichnung auf der Detaillierungsebene fünf und darunter vorab Fähigkeiten zu. Daher nutzen wir diese Struktur für den Tabiya-Rahmen. Insbesondere übernehmen wir, sobald ICATUS-Tätigkeiten ESCO-Berufen zugeordnet sind, die vorab zugewiesenen ESCO-Fähigkeiten als die erste Menge potenzieller Fähigkeiten, die jeder ICATUS-Tätigkeit der unsichtbaren Ökonomie zugeordnet werden. Nachdem doppelte Fähigkeiten entfernt wurden, verfügt jede ICATUS-Tätigkeit nun über eine umfassende Liste zugeordneter Fähigkeiten. Das Verfahren ist unten dargestellt:
Reduzierung der Fähigkeitsliste
Die mit dieser Methode erhaltene Fähigkeits-Taxonomie ist kaum nutzbar: Jede ICATUS-Tätigkeit wurde schließlich mit zahlreichen Fähigkeiten in Verbindung gebracht. Um Arbeitssuchenden bei der Auswahl von Fähigkeiten eine handhabbare Liste anzubieten, kam das Team zu dem Schluss, dass die Liste der Fähigkeiten verdichtet werden musste. Diese Reduzierung ermöglichte es außerdem, die für die unsichtbare Ökonomie inhärenten Übertragbarkeits- und Signalprobleme anzugehen.
Wir tun dies für unseren ersten Anwendungsfall auf dem südafrikanischen Arbeitsmarkt in zwei Stufen: Zuerst führte das Tabiya-Team eine erste Runde der Fähigkeitsauswahl durch, um Fähigkeiten zu streichen, die eindeutig nicht mit der Definition und Beschreibung der ICATUS-Tätigkeiten vereinbar erschienen. Für die Fähigkeitsliste, die aus dieser ersten Filterstufe hervorging, wurde ein Panel-Validierungsansatz unter Einbeziehung südafrikanischer Arbeitsmarktexperten gewählt. Ein Expertenpanel, das als Reihe von Validierungsübungen strukturiert ist, würde kontextspezifische Erkenntnisse aus einem breiten Spektrum von Interessengruppen hervorbringen und so ermöglichen, Voreingenommenheiten der Beteiligten hinsichtlich der Übertragbarkeit und Glaubwürdigkeit von Fähigkeiten auszugleichen.
Im Folgenden beschreiben wir die 4 Prinzipien, die bei der ersten Stufe der Fähigkeitsreduktion von Tabiyas Forschern verwendet wurden. Das Panel bei Harambee wird ausführlich beschrieben hier.
Wissensbereiche isolieren und nur Fähigkeiten/Kompetenzen beibehalten: Die ESCO-Klassifikation unterscheidet zwischen "Fähigkeiten" – die alle eine Handlung beschreiben – und "Kenntnissen". So ist etwa der Beruf "Koch" mit der Fähigkeit "Kochtechniken anwenden" und dem Wissen "Kochtechnik" verknüpft. Als ersten Schritt entschieden wir uns, Kenntnisse zu isolieren und uns hauptsächlich auf Fähigkeiten zu konzentrieren. Allerdings überließen wir es dem Panel, bestimmte Kenntnisse beizubehalten, wenn sie wichtige neue Informationen brachten. So können beispielsweise "häufige Kinderkrankheiten" als wesentliches Wissen gelten, wenn jemand angibt, Erfahrung in der Kindererziehung zu haben.
Streichung irrelevanter Fähigkeiten:
In ICATUS ist jede Tätigkeit mit einer Definition verbunden, einer expliziten Liste der in der Tätigkeit enthaltenen Aufgaben, einer Liste der nicht enthaltenen Aufgaben und einem oder mehreren Beispielen. ESCO ist ähnlich aufgebaut. ICATUS-Tätigkeiten sind jedoch typischerweise nicht nur breiter gefasst, sondern konzeptionell anders als ESCO-Berufe. Zum Beispiel ist "Budgetierung, Planung und Organisation von Aufgaben und Aktivitäten im Haushalt" keine Tätigkeit des formellen Sektors, die in ESCO enthalten ist. Um daher ESCO-Fähigkeiten dieser ICATUS-Tätigkeit zuzuweisen, wurde sie mit "Büroangestellter", "Buchhalter" und "Bed-and-Breakfast-Betreiber" abgeglichen, drei ESCO-Berufen, die alle Aufgaben umfassen, die mit "Budgetierung, Planung und Organisation von Aufgaben und Aktivitäten im Haushalt" verbunden sind. Das Problem ist, dass sie viel mehr Arbeit umfassen, als Budgetierung und Planung für einen Haushalt erfordern würden. Aufgrund von "Bed-and-Breakfast-Betreiber" wurde beispielsweise die Fähigkeit "Getränke servieren" letztlich mit "Budgetierung, Planung und Organisation von Aufgaben und Aktivitäten im Haushalt" verbunden, obwohl Serviertätigkeiten nicht in der Beschreibung der ICATUS-Tätigkeit enthalten sind. Wenn wir auf solche Fälle stießen, beschlossen wir, diese Fähigkeiten auszuschließen.
Streichung von Fähigkeiten, die als zu formell gelten: Einige der Fähigkeiten, die ESCO-Berufen zugeordnet sind, beziehen sich direkt auf Situationen oder Aufgaben, die nur in der sichtbaren Ökonomie vorstellbar sind, sei sie formal oder informell. So kann beispielsweise "Kundenservice aufrechterhalten" nicht angemessen mit "Mahlzeiten und Snacks servieren" verbunden werden, da es das Servieren von Mahlzeiten und Snacks an die eigenen Kinder/Familienmitglieder beschreibt.
Streichung redundanter Fähigkeiten: ESCO-Berufe sind typischerweise mit zahlreichen Fähigkeiten verknüpft, und jede ICATUS-Tätigkeit wurde mehreren ESCO-Berufen zugeordnet. Die Fähigkeitslisten jeder ESCO-Tätigkeit wurden zu einer Liste von Fähigkeiten für jede ICATUS-Tätigkeit zusammengeführt, wobei doppelte Vorkommen von Fähigkeiten gelöscht wurden. So wurde "Reinigung im Außenbereich" sowohl mit "Pflanzen beschneiden" als auch mit "Hecken und Bäume beschneiden" verknüpft. Wir betrachteten es nicht als neuen Informationsgewinn, beide Fähigkeiten mit "Reinigung im Außenbereich" zu verbinden.
Dies bildet die Methodik des verallgemeinerbaren Rahmens für die unsichtbare Ökonomie. Aus dieser Kandidatenliste von Fähigkeiten, die mit jeder ICATUS-Tätigkeit der unsichtbaren Ökonomie verknüpft sind, können unterschiedliche Kontexte beginnen, diesen Rahmen zu lokalisieren.
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