Metodología

Crear una taxonomía inclusiva de medios de vida implica asignar capital humano y habilidades a actividades que normalmente son invisibles, lo que conlleva desafíos.

El trabajo de Tabiya sobre la taxonomía inclusiva de medios de vida se puede dividir en dos líneas:

1. Adaptación de la economía visible. Asegurarse de que la parte «visible» de taxonomías preexistentes como ISCO y ESCO se ajuste adecuadamente a los contextos locales. Este trabajo es altamente específico de los contextos nacionales, y nuestro enfoque rigurosamente probado en Sudáfrica se describe con detalle aquí.

2. Hacer visible la economía no visible. Ampliar las taxonomías existentes para que incluyan la parte no visible de la economía, es decir, las actividades que normalmente no se consideran productivas y las habilidades asociadas a ellas.

En esta sección detallamos nuestro enfoque para la segunda línea de trabajo: nuestra labor de ampliar el mapa del mercado laboral.

Motivación de la metodología

El desafío es el siguiente: Tabiya busca crear una taxonomía inclusiva de medios de vida, al tiempo que garantiza que esta taxonomía sea compatible con las existentes, como ISCO o ESCO. Esto nos permite garantizar que la taxonomía desarrollada pueda ser utilizada por instituciones que se apoyan en taxonomías estandarizadas globalmente y de uso generalizado. Elegimos basar nuestro trabajo en la taxonomía europea de Habilidades, Competencias, Cualificaciones y Ocupaciones (ESCO) (razones detalladas aquí).

El primer paso, naturalmente, fue evaluar la inclusividad de la taxonomía ESCO existente. El fundamento intelectual de este trabajo se basa en la literatura de «Counting Women's Work», que busca asignar un valor monetario a las tareas realizadas por las mujeres, especialmente en sus hogares. En el trabajo de Tabiya, nuestro objetivo es resaltar el capital humano adquirido mediante estas tareas más que asignar valores monetarios. Además, nuestro trabajo abarca a todas las personas que buscan empleo, no solo a las mujeres, aunque según los contextos locales pueden de facto representar de facto la mayoría de las personas que buscan empleo y no son visibles.

Contabilizar el trabajo de las mujeres: La necesidad de comprender mejor las desigualdades de género en el mercado laboral llevó al hallazgo de que, aunque tanto los hombres como las mujeres trabajan, su trabajo se valora de manera diferente, y esta valoración diferencial produce una percepción de “dotación diferencial de características productivas” entre los sexos que, a su vez, impulsa las disparidades salariales por sexo en el caso africano. En particular, los hombres generalmente realizan actividades remuneradas en el mercado laboral, mientras que las mujeres realizan tanto actividades remuneradas en el mercado laboral como actividades domésticas no remuneradas de producción (Dinkelman & Ngai, 2022). Por ello, ha surgido una literatura que busca contabilizar el trabajo de las mujeres. Esta literatura se basa en datos de uso del tiempo para atribuir un salario equivalente del mercado laboral a las actividades de producción doméstica realizadas por las mujeres (Samarasinghe, 1997; Hoskyns and Rai, 2007; Donehower, 2018 y Abrigo & Francisco-Abrigo, 2019). Para el caso sudafricano, los resultados de este trabajo han encontrado que, si el trabajo del hogar realizado predominantemente por mujeres se valorara según su ocupación especializada más cercana, representaría la mitad del ingreso laboral agregado de la nación (Oosthuizen, 2018). Por supuesto, si una determinada actividad del hogar puede equipararse a una ocupación especializada, esto implica que dicha actividad comprende tareas similares a las que se realizan en esa ocupación especializada. Entonces, por definición, el hecho de que las tareas sean un resultado de la aplicación de una habilidad implica que al menos algunas habilidades utilizadas fuera del mercado son comparables a las utilizadas en el mercado.

Hacer visible la «economía no visible»

Para la “economía no visible”, es decir, actividades fuera del límite de producción específico del SCN, nos apoyamos en una clasificación existente de todos los usos del tiempo y tareas de las que se puede obtener capital humano: la Clasificación Internacional de Actividades para Estadísticas sobre Uso del Tiempo (ICATUS). Esta norma enumera todos los usos del tiempo que una persona puede tener a lo largo del día. ICATUS representa las clasificaciones de actividades aplicables internacionalmente en las que las personas participan durante sus días de 24 horas.

ICATUS consta de tres niveles. El nivel de desagregación del primer dígito (nivel más alto de agregación) se denomina división principal, el nivel del segundo dígito se denomina nivel de división y el nivel del tercer dígito, que es el más granular, se denomina nivel de grupo. Comenzamos primero comparando ICATUS con el Sistema de Cuentas Nacionales para definir los límites de las economías «visible» y «no visible».

Mapeo de la economía visible y no visible a través del límite de producción del SCN y las categorías de ICATUS, aplicación general y específica al contexto utilizada por la Encuesta de Uso del Tiempo de Sudáfrica de 2011.

Del mapeo anterior, resulta evidente que los países utilizan la taxonomía ICATUS como un esqueleto sobre el cual construyen una encuesta de uso del tiempo adaptada localmente. Por ello, una característica clave que posiciona muy bien al marco ICATUS para nuestros fines es su adaptabilidad a las encuestas de uso del tiempo de contextos locales.

Con base en el Sistema de Cuentas Nacionales, por lo tanto seleccionamos la siguiente división principal de ICATUS para abarcar la economía no visible:

División 3 de ICATUS	División 4 de ICATUS	División 5 de ICATUS
Servicios domésticos no remunerados para miembros del hogar y la familia	Servicios de cuidado no remunerados para miembros del hogar y la familia	Trabajo voluntario no remunerado, de aprendices y otro trabajo no remunerado
Excluye: 53. Trabajo no remunerado de aprendices y actividades relacionadas.	Excluye: 9. Otras actividades de trabajo no remunerado;	Excluye: Todas las actividades dentro de las categorías 3, 4 y 5 de ICATUS que incluyan tiempo destinado a esperar, viajar o acompañar a alguien.

Emparejamiento de las actividades «no visibles» de ICATUS con el marco ESCO

Una vez que las actividades de ICATUS se han asociado con la parte «no visible» de la economía, el desafío es asegurarse de que la parte no visible de nuestra taxonomía inclusiva siga la misma estructura que la taxonomía ESCO existente. En particular, necesitamos asignar habilidades a las actividades de ICATUS que conforman la parte no visible de la economía. Por lo tanto, Tabiya conceptualiza un marco que vincula el nivel más granular de las actividades de ICATUS de la economía no visible (nivel de 3 dígitos) con un conjunto no exhaustivo de posibles etiquetas de habilidades y conocimientos de ESCO por actividad ICATUS.

Estructura de ICATUS: Las actividades del nivel de 3 dígitos de ICATUS comprenden actividades más específicas que se encuentran dentro de las Divisiones 3, 4 y 5 de ICATUS. Por ejemplo, “Preparing meals/snacks” es una actividad de nivel de grupo que cae dentro de la División 3 de ICATUS, a saber, Servicios domésticos no remunerados para miembros del hogar y la familia. A nivel de grupo, ICATUS incluye una definición de cada actividad y una lista no exhaustiva de las tareas que cada actividad incluye y no incluye, y al menos un ejemplo de cada actividad de nivel de grupo.

Estructura de ESCO: La taxonomía ESCO está compuesta por un conjunto de ocupaciones en el nivel cinco o inferior que se derivan de la jerarquía de ocupaciones ISCO-08 en cuatro niveles. Para los fines del Marco Tabiya, utilizamos solo las ocupaciones ESCO de nivel cinco o inferior para nuestro análisis, ya que esto proporciona la granularidad y los metadatos deseables para vincular adecuadamente ESCO con ICATUS. La taxonomía ESCO ofrece una breve descripción de cada ocupación que la compone, las etiquetas alternativas de la ocupación, así como acceso a información regulatoria pertinente a la ocupación.

La taxonomía ESCO es particularmente valiosa por cómo estructura el conjunto completo de habilidades requeridas por una ocupación: toda ocupación consiste en «habilidades/competencias» y «conocimientos» requeridos, y cada una de estas habilidades/competencias/conocimientos se clasifica además como esencial u opcional para la ocupación.

Mapeo ICATUS x ESCO

Las actividades de nivel de grupo de ICATUS se utilizan como una de las entradas y las ocupaciones y habilidades, competencias y conocimientos de ESCO (a partir de ahora se hará referencia a habilidades, competencias y conocimientos como habilidades, por simplicidad) se utilizan como la otra entrada para el procedimiento de emparejamiento.

Primero, cada actividad de nivel de grupo de ICATUS es emparejada manualmente con un máximo de cuatro ocupaciones ESCO por un equipo de investigadores. ICATUS, incluso a nivel de grupo, es más amplio que las ocupaciones ESCO y, por lo tanto, para garantizar la exhaustividad en el procedimiento de emparejamiento de Tabiya, se podían emparejar potencialmente hasta cuatro ocupaciones ESCO con cada actividad de nivel de grupo de ICATUS. Dado que la taxonomía ESCO asigna habilidades a las ocupaciones, estas habilidades asignadas por ESCO forman entonces la lista inicial de posibles habilidades asignadas por actividad de nivel de grupo de ICATUS.

La asignación de ocupaciones ESCO a actividades de ICATUS se basa en las definiciones de similitud relativa entre las actividades de nivel de grupo de ICATUS y las ocupaciones ESCO. Comparar las definiciones de las actividades de ICATUS con las ocupaciones ESCO es relativamente fácil de hacer entre un equipo de investigadores, ya que las actividades y las ocupaciones son similares en naturaleza y, a su vez, en la forma en que cada una de ellas se define.

Una vez que un equipo de al menos dos investigadores empareja un máximo de cuatro ocupaciones ESCO con cada actividad de nivel de grupo de ICATUS, estos emparejamientos son revisados por otro investigador independiente. A lo largo de este proceso, no hubo casos en los que el investigador independiente cuestionara una ocupación sin el acuerdo mutuo de la pareja de investigadores que inicialmente realizó el emparejamiento. El proceso garantiza que los sesgos específicos de cada persona no prevalezcan durante el proceso de emparejamiento.

Aunque nos esforzamos por minimizar los sesgos y el error humano mediante este proceso, no podemos descartar por completo la posibilidad de que hayan ocurrido otros sesgos y errores (a nivel de grupo). Con el tiempo, a medida que Tabiya acumule más datos y aprenda de ello, el marco utilizará esos aprendizajes para mejorar y, en última instancia, no sucumbir a los sesgos y errores que prevalecen actualmente.

Una vez que el emparejamiento de ocupaciones ICATUS con ESCO se ha realizado y verificado, puede comenzar la siguiente etapa de la formulación del marco Tabiya. Por diseño, la taxonomía ESCO preasigna habilidades a cada ocupación ESCO en el nivel de desagregación cinco e inferiores. Por lo tanto, aprovechamos esta estructura para el marco Tabiya. En particular, una vez que las actividades de ICATUS se emparejan con las ocupaciones ESCO, adoptamos las habilidades preasignadas de ESCO como el primer conjunto de habilidades candidatas asignadas a cada actividad de ICATUS de la economía no visible. Después de eliminar las habilidades duplicadas, cada actividad de ICATUS cuenta ahora con una lista completa de habilidades asignadas. El procedimiento se muestra a continuación:

Proceso de emparejamiento de actividades ICATUS con habilidades ESCO

Reducción de la lista de habilidades

La taxonomía de habilidades obtenida siguiendo este método es apenas utilizable: cada actividad de ICATUS terminó asociada con numerosas habilidades. Para proporcionar una lista manejable a las personas que buscan empleo cuando seleccionan habilidades, el equipo concluyó que era necesario condensar la lista de habilidades. Reducirla también permitió abordar los problemas de transferibilidad y señalización inherentes a la economía no visible.

Lo hacemos en dos etapas para nuestro primer caso de uso en el mercado laboral sudafricano: primero, el equipo de Tabiya llevó a cabo una primera ronda de selección de habilidades con el fin de eliminar aquellas que se consideraron claramente inconsistentes con la definición y descripción de las actividades de ICATUS. Para la lista de habilidades resultante de este filtrado de primera etapa, se adoptó un enfoque de validación por panel que involucró a expertos del mercado laboral sudafricano. Un panel de expertos estructurado como una serie de ejercicios de validación generaría perspectivas específicas del contexto a partir de una amplia gama de partes interesadas, lo que haría posible compensar los sesgos de los portadores en relación con la transferibilidad y credibilidad de las habilidades.

A continuación describimos los 4 principios utilizados en la reducción inicial de habilidades por parte de los investigadores de Tabiya. El panel de Harambee se describe con detalle aquí.

1. Aislar los conocimientos y conservar solo las habilidades/competencias: La clasificación ESCO distingue entre «habilidades» —todas ellas describen una acción— y «conocimientos». Por ejemplo, la ocupación «cocinero» se asocia con la habilidad «usar técnicas de cocina» y el conocimiento «técnica culinaria». Como primer paso, elegimos aislar los conocimientos y centrarnos principalmente en las habilidades. Sin embargo, decidimos dejar que el panel determinara si se debían conservar ciertos conocimientos cuando aportaban información nueva importante. Por ejemplo, «enfermedades comunes de la infancia» puede considerarse un conocimiento esencial cuando alguien afirma tener experiencia criando niños.

La decisión de aislar los conocimientos también se basa en la observación de que los conocimientos asignados a las ocupaciones ESCO suelen ser redundantes con las habilidades; es decir, su presencia en la lista no aporta nuevo contenido informativo. Por ejemplo, si una persona joven que busca empleo «usa técnicas de cocina», esto implica que sabe de «técnicas culinarias».

1. Eliminar habilidades irrelevantes:

   En ICATUS, cada actividad se asocia con una definición, una lista explícita de tareas incluidas en la actividad, una lista de tareas que no están incluidas y uno o más ejemplos. ESCO se construye de manera similar. Sin embargo, las actividades de ICATUS suelen ser no solo más amplias, sino conceptualmente diferentes de las ocupaciones ESCO. Por ejemplo, “Presupuestar, planificar y organizar las tareas y actividades del hogar” no es una actividad del sector formal incluida en ESCO. Por lo tanto, para asignar habilidades ESCO a esta actividad de ICATUS, se la emparejó con “Oficial de oficina”, “Contable” y “Operador de bed and breakfast”, tres ocupaciones ESCO que abarcan todas las tareas involucradas en “Presupuestar, planificar y organizar las tareas y actividades del hogar”. El problema es que abarcan mucho más trabajo del que implicarían la presupuestación y la planificación de un hogar. Por ejemplo, debido a “operador de bed and breakfast”, la habilidad “servir bebidas” terminó asociándose con “Presupuestar, planificar y organizar las tareas y actividades del hogar”, aunque las tareas de servicio no están incluidas en la descripción de la actividad de ICATUS. Cuando nos encontramos con casos así, decidimos excluir estas habilidades.

La dificultad al aplicar esta regla surgió de nuestra expectativa sobre cómo las personas jóvenes que buscan empleo utilizarían la plataforma Harambee. De hecho, al seleccionar la actividad de ICATUS «preparar comidas y refrigerios», alguien podría querer decir que prepara las comidas, las sirve y luego limpia. En ICATUS, esas son tres actividades diferentes, asociadas con tareas distintas y, por tanto, con habilidades distintas. Para la versión 0.1 de la plataforma Harambee, optamos por ajustarnos estrictamente a las descripciones de cada actividad de ICATUS y por esperar que los usuarios eligieran todas las actividades de ICATUS pertinentes. Esta elección estuvo motivada por la observación de que un enfoque más flexible volvería inoperante una taxonomía y haría más difícil emparejar a las personas que buscan empleo con ofertas de trabajo relevantes.

1. Eliminar habilidades que se consideran demasiado formales: Algunas de las habilidades asociadas con las ocupaciones ESCO se refieren directamente a situaciones o tareas solo imaginables en la economía visible, ya sea formal o informal. Por ejemplo, «mantener el servicio al cliente» no puede asociarse adecuadamente con «servir comidas y refrigerios», ya que describe servir comidas y refrigerios a los propios hijos o miembros de la familia.

Aplicar esta regla implica tener una interpretación muy literal de las actividades de ICATUS y de las habilidades involucradas. Por ejemplo, se podría argumentar que garantizar la satisfacción de los miembros de la familia al servir una comida o un refrigerio puede permitir a alguien desarrollar habilidades de servicio al cliente.

1. Eliminar habilidades redundantes: Las ocupaciones ESCO suelen asociarse con numerosas habilidades, y cada actividad de ICATUS se asoció con múltiples ocupaciones ESCO. Las listas de habilidades de cada actividad ESCO se añadieron a una lista de habilidades para cada actividad de ICATUS, eliminando las instancias duplicadas de las habilidades. Por ejemplo, «limpieza exterior» se asoció tanto con «podar plantas» como con «podar setos y árboles». Consideramos que asociar ambas habilidades con «limpieza exterior» no aportaba nueva información.

Aplicar esta regla resultó complicado, ya que puso de relieve la complejidad de la taxonomía ESCO. Por ejemplo, «podar plantas» no contiene la subhabilidad «podar setos y árboles», aunque los setos y árboles son obviamente plantas. Sin embargo, contiene la subhabilidad «realizar poda manual». Esto muestra que la organización de ESCO en sí misma no es sencilla y que existen casos en los que dos habilidades son conceptualmente muy similares.

Esto conforma la metodología del marco generalizable de la economía no visible. A partir de esta lista candidata de habilidades asociadas con cada actividad de ICATUS de la economía no visible, distintos contextos pueden comenzar a adaptar localmente este marco.