Metodología
Crear una taxonomía de medios de vida inclusiva implica asignar capital humano y habilidades a actividades que suelen ser invisibles, lo cual conlleva desafíos.
El trabajo de Tabiya sobre la taxonomía de medios de vida inclusivos puede dividirse en dos corrientes:
Adaptación de la Economía Visible. Asegurarse de que la parte "visible" de las taxonomías preexistentes como ISCO y ESCO se ajuste adecuadamente a los contextos locales. Este trabajo es altamente específico a los contextos de cada país, y nuestro enfoque rigurosamente probado en Sudáfrica se describe en detalle aquí.
Hacer Visible la Economía Invisible. Ampliar las taxonomías existentes para que incluyan la parte invisible de la economía, es decir, las actividades que típicamente no se consideran productivas y las habilidades que se asocian con ellas.
En esta sección detallamos nuestro enfoque para la segunda corriente de trabajo: nuestro trabajo ampliando el mapa del mercado laboral.
Motivación de la Metodología
El desafío es el siguiente: Tabiya pretende crear una taxonomía inclusiva de medios de vida, asegurando al mismo tiempo que esta taxonomía sea compatible con las existentes, como ISCO o ESCO. Esto nos permite garantizar que la taxonomía desarrollada pueda ser utilizada por instituciones que dependen de taxonomías estandarizadas a nivel mundial y ampliamente usadas. Elegimos basar nuestro trabajo en la taxonomía Europea de Habilidades, Competencias, Cualificaciones y Ocupaciones (ESCO) (razones detalladas aquí).
El primer paso, naturalmente, fue evaluar la inclusividad de la taxonomía ESCO existente. El fundamento intelectual de este trabajo se basa en la literatura de "Contar el trabajo de las mujeres", que busca asignar un valor monetario a las tareas realizadas por las mujeres, especialmente en sus hogares. En el trabajo de Tabiya, pretendemos resaltar el capital humano adquirido a partir de estas tareas más que asignar valores monetarios. Además, nuestro trabajo abarca a todos los buscadores de empleo, no solo a las mujeres, aunque dependiendo de los contextos locales ellas pueden de facto representar la mayoría de los buscadores de empleo invisibles.
Contar el trabajo de las mujeres: La necesidad de comprender mejor las desigualdades por sexo en el mercado laboral llevó al hallazgo de que, si bien tanto hombres como mujeres trabajan, su trabajo es valorado de manera diferente, y esta valoración diferencial genera una percibida “dotación de características productivas” diferente entre los sexos que, a su vez, impulsa las disparidades salariales por sexo en el caso africano. En particular, los hombres realizan generalmente actividades remuneradas en el mercado laboral, mientras que las mujeres realizan tanto actividades remuneradas en el mercado laboral como actividades no remuneradas de producción doméstica (Dinkelman y Ngai, 2022). Por ello, ha surgido una literatura que busca contabilizar el trabajo de las mujeres. Esta literatura se basa en datos de uso del tiempo para atribuir un salario equivalente del mercado laboral a las actividades de producción doméstica realizadas por las mujeres (Samarasinghe, 1997; Hoskyns y Rai, 2007; Donehower, 2018 y Abrigo & Francisco-Abrigo, 2019). Para el caso sudafricano, los resultados de este trabajo han encontrado que si el trabajo doméstico realizado predominantemente por mujeres se valorara por su ocupación especializada más cercana, representaría la mitad del ingreso laboral agregado de la nación (Oosthuizen, 2018). Por supuesto, si una actividad doméstica dada puede equipararse a una ocupación especializada, esto implica que dicha actividad comprende tareas similares a las realizadas en la ocupación especializada. Entonces, por definición, el hecho de que las tareas sean un resultado de la aplicación de una habilidad implica que al menos algunas habilidades utilizadas fuera del mercado son comparables a las utilizadas en el mercado.
Haciendo Visible la "Economía Invisible"
Para la “economía invisible”, es decir, las actividades fuera del límite específico de producción del SNA, nos basamos en una clasificación existente de todos los usos del tiempo y tareas de los cuales se puede obtener capital humano: la Clasificación Internacional de Actividades para las Estadísticas del Uso del Tiempo (ICATUS). Este estándar enumera todos los usos del tiempo que una persona puede tener a lo largo del día. ICATUS representa las clasificaciones de actividades aplicables internacionalmente en las que las personas participan durante sus días de 24 horas.
ICATUS está compuesto por tres niveles. El primer dígito de desagregación (mayor nivel de agregación) se llama división principal, el nivel de segundo dígito se llama nivel de división, y el nivel de tercer dígito, que es el nivel más granular, se llama nivel de grupo. Primero comenzamos comparando ICATUS con el Sistema de Cuentas Nacionales, para definir los límites de las economías "visible" e "invisible".
A partir del mapeo anterior, es evidente que los países usan la taxonomía ICATUS como un esqueleto que emplean para construir una encuesta de uso del tiempo adaptada localmente. Por lo tanto, una característica clave que posiciona muy bien al Marco ICATUS para nuestros fines es su adaptabilidad a las encuestas de uso del tiempo de los contextos locales.
Basándonos en el Sistema de Cuentas Nacionales, por lo tanto nominamos la siguiente división principal de ICATUS para abarcar la economía invisible:
Servicios domésticos no remunerados para miembros del hogar y de la familia
Servicios de cuidado no remunerados para miembros del hogar y de la familia
Trabajo voluntario no remunerado, de aprendiz y otro trabajo no remunerado
Excluyendo: 53. Trabajo de aprendiz no remunerado y actividades relacionadas.
Excluyendo: 9. Otras actividades de trabajo no remunerado;
Excluyendo: Todas las actividades dentro de las categorías ICATUS 3, 4 y 5 que incluyan tiempo destinado a esperar, viajar o acompañar a alguien.
Vinculación de actividades "invisibles" de ICATUS con el marco ESCO
Una vez que las actividades ICATUS han sido asociadas con la parte "invisible" de la economía, el desafío es asegurarse de que la parte invisible de nuestra taxonomía inclusiva siga la misma estructura que la taxonomía ESCO existente. Es decir, necesitamos asignar habilidades a las actividades ICATUS que forman la parte invisible de la economía. Por lo tanto, Tabiya conceptualiza un marco que vincula el nivel más granular de las actividades ICATUS de la economía invisible (nivel de 3 dígitos) a un conjunto de etiquetas candidatas no exhaustivas de habilidades y conocimientos ESCO por actividad ICATUS.
Estructura de ICATUS: Las actividades de nivel de 3 dígitos de ICATUS comprenden actividades más específicas que se encuentran dentro de las Divisiones 3, 4 y 5 de ICATUS. Por ejemplo, “Preparar comidas/aperitivos” es una Actividad a Nivel de Grupo que cae dentro de la División 3 de ICATUS, es decir, Servicios domésticos no remunerados para miembros del hogar y de la familia. En el Nivel de Grupo, ICATUS incluye una definición de cada actividad, una lista no exhaustiva de las tareas que cada actividad incluye y no incluye, y al menos un ejemplo de cada Actividad a Nivel de Grupo.
Estructura de ESCO: La taxonomía ESCO se compone de un conjunto de ocupaciones en el nivel cinco o inferior que se derivan de la jerarquía de ocupaciones ISCO-08 en cuatro niveles. Para los propósitos del Marco Tabiya, usamos solo las ocupaciones ESCO en el nivel cinco o inferior para nuestro análisis, ya que esto proporciona la granularidad deseable y metadatos para vincular adecuadamente ESCO con ICATUS. La taxonomía ESCO proporciona una breve descripción de cada ocupación que comprende, las etiquetas alternativas de la ocupación, así como acceso a información regulatoria relacionada con la ocupación.
La taxonomía ESCO es particularmente valiosa por la forma en que estructura el conjunto completo de habilidades requeridas por una ocupación: cada ocupación consiste en "habilidades/competencias" y "conocimientos" requeridos, y a cada una de estas habilidades/competencias/conocimientos se les asigna además si son esenciales u opcionales para la ocupación.
Mapeo ICATUS x ESCO
Las actividades a Nivel de Grupo de ICATUS se usan como una de las entradas y las ocupaciones ESCO y las habilidades, competencias y conocimientos (habilidades, competencias y conocimientos serán referidos como habilidades en adelante por simplicidad) se usan como la otra entrada para el procedimiento de emparejamiento.
Primero, cada actividad a Nivel de Grupo de ICATUS es emparejada manualmente con a lo sumo cuatro ocupaciones ESCO por un equipo de investigadores. ICATUS, incluso a Nivel de Grupo, es más amplio que las ocupaciones ESCO y por eso, para asegurar la exhaustividad en el procedimiento de emparejamiento de Tabiya, hasta cuatro ocupaciones ESCO se pudieron emparejar potencialmente con cada actividad a Nivel de Grupo de ICATUS. Dado que la taxonomía ESCO asigna habilidades a las ocupaciones, estas habilidades asignadas por ESCO forman entonces la lista inicial de habilidades candidatas asignadas por actividad a Nivel de Grupo de ICATUS.
La asignación de ocupaciones ESCO a actividades ICATUS se basa en las definiciones de similitud relativa entre las actividades a Nivel de Grupo de ICATUS y las ocupaciones ESCO. Comparar las definiciones de las actividades ICATUS con las ocupaciones ESCO es relativamente fácil de hacer entre un equipo de investigadores, ya que las actividades y las ocupaciones son de naturaleza similar y, a su vez, en la manera en que cada una de ellas se define.
Una vez que a lo sumo cuatro ocupaciones ESCO son emparejadas con cada actividad a Nivel de Grupo de ICATUS por un equipo de al menos dos investigadores, estos emparejamientos son revisados por otro investigador independiente. A lo largo de este proceso, no hubo instancias en las que el investigador independiente disputara una ocupación sin el acuerdo mutuo del par de investigadores que inicialmente hizo el emparejamiento. El proceso asegura que los sesgos personales no prevalezcan durante el proceso de emparejamiento.
Si bien nos esforzamos por minimizar sesgos y errores humanos mediante este proceso, no podemos descartar completamente la posibilidad de que hayan ocurrido otros sesgos y errores (a nivel de grupo). Con el tiempo, a medida que Tabiya acumule más datos y aprenda de ello, el marco usará estos aprendizajes para mejorar y, en última instancia, no sucumbir a los sesgos y errores actualmente prevalecientes.
Después de que el emparejamiento de ICATUS a ocupaciones ESCO se realiza y verifica, puede comenzar la siguiente etapa de la formulación del marco de Tabiya. Por diseño, la taxonomía ESCO preasigna habilidades a cada ocupación ESCO en el nivel de desagregación cinco y por debajo. Por lo tanto, explotamos esta estructura para el marco Tabiya. En particular, una vez que las actividades ICATUS están emparejadas con ocupaciones ESCO, adoptamos las habilidades preasignadas por ESCO como el primer conjunto de habilidades candidatas asignadas a cada actividad ICATUS de la economía invisible. Después de eliminar habilidades duplicadas, cada actividad ICATUS ahora tiene una lista completa de habilidades asignadas. El procedimiento se muestra a continuación:
Reducción de la Lista de Habilidades
La taxonomía de habilidades obtenida siguiendo este método es poco usable: cada actividad ICATUS terminó asociada con numerosas habilidades. Para proporcionar una lista manejable a los buscadores de empleo cuando seleccionan habilidades, el equipo concluyó que la lista de habilidades necesitaba ser condensada. Reducir esto también permitió abordar las cuestiones de transferibilidad y señalización inherentes a la economía invisible.
Hacemos esto en dos etapas para nuestro primer caso de uso en el mercado laboral sudafricano: primero, el equipo de Tabiya procedió con una primera ronda de selección de habilidades para eliminar las habilidades que se consideraron obviamente no consistentes con la definición y descripción de las actividades ICATUS. Para la lista de habilidades que surge de este primer filtrado, se adoptó un enfoque de validación por panel que involucró a expertos del mercado laboral sudafricano. Un panel de expertos estructurado como una serie de ejercicios de validación generaría perspectivas específicas del contexto de una amplia gama de partes interesadas, haciendo posible compensar los sesgos de los poseedores en lo relativo a la transferibilidad y credibilidad de las habilidades.
A continuación describimos los 4 principios utilizados en la primera etapa de reducción de habilidades por los investigadores de Tabiya. El panel en Harambee se describe en detalle aquí.
Aislar conocimientos y retener solo habilidades/competencias: La clasificación ESCO distingue entre "habilidades" —que todas describen una acción— y "conocimientos". Por ejemplo, la ocupación "cocinero" está asociada con la habilidad "usar técnicas de cocina" y el conocimiento "técnica de cocina". Como primer paso, elegimos aislar los conocimientos y centrarnos principalmente en las habilidades. Sin embargo, decidimos dejar que el panel decidiera mantener ciertos conocimientos cuando aportaran informaciones nuevas importantes. Por ejemplo, "enfermedades infantiles comunes" puede considerarse un conocimiento esencial cuando alguien afirma tener experiencia criando niños.
La decisión de aislar los conocimientos también se basa en la observación de que los conocimientos asignados a las ocupaciones ESCO suelen ser redundantes con las habilidades, es decir, su presencia en la lista no aporta contenido informativo nuevo. Por ejemplo, si un joven buscador de empleo "usa técnicas de cocina", esto implica que conoce "técnicas de cocina".
Eliminar habilidades irrelevantes:
En ICATUS, cada actividad está asociada con una definición, y una lista explícita de tareas incluidas en la actividad, una lista de tareas que no están incluidas, y uno o más ejemplos. ESCO está construida de manera similar. Sin embargo, las actividades ICATUS suelen ser no solo más amplias, sino conceptualmente diferentes de las ocupaciones ESCO. Por ejemplo, "Presupuesto, planificación, organización de deberes y actividades en el hogar" no es una actividad del sector formal que esté incluida en ESCO. Por lo tanto, para asignar habilidades ESCO a esta actividad ICATUS, se emparejó con "empleado de oficina", "contador", "operador de casa de huéspedes", tres ocupaciones ESCO que abarcan todas las tareas involucradas en "Presupuesto, planificación, organización de deberes y actividades en el hogar". El problema es que abarcan mucho más trabajo del que implicaría presupuestar y planificar para un hogar. Por ejemplo, debido a "operador de casa de huéspedes", la habilidad "servir bebidas" terminó asociada a "Presupuesto, planificación, organización de deberes y actividades en el hogar", aunque las tareas de servir no están incluidas en la descripción de la actividad ICATUS. Cuando nos encontramos con tales casos, decidimos excluir esas habilidades.
La dificultad al aplicar esta regla provino de nuestra expectativa sobre cómo los jóvenes buscadores de empleo usarían la plataforma Harambee. En efecto, al seleccionar la actividad ICATUS "preparar comidas y aperitivos", uno podría querer decir que prepara las comidas, las sirve y limpia después. En ICATUS, esas son tres actividades diferentes, que están asociadas con tareas distintas y, por lo tanto, con habilidades distintas. Para la versión 0.1 de la plataforma Harambee, elegimos ceñirnos estrictamente a las descripciones de cada actividad ICATUS y esperar que los usuarios elijan todas las actividades ICATUS relevantes. Esta elección se motivó por la observación de que un enfoque más flexible haría que una taxonomía fuera inoperante y dificultaría emparejar a los buscadores de empleo con ofertas de trabajo relevantes.
Eliminar habilidades que se consideran demasiado formales: Algunas de las habilidades asociadas con las ocupaciones ESCO se refieren directamente a situaciones o tareas solo imaginables en la economía visible, ya sea formal o informal. Por ejemplo, "mantener el servicio al cliente" no puede asociarse apropiadamente con "servir comidas y aperitivos", ya que describe servir comidas y aperitivos a los propios hijos/miembros de la familia.
Aplicar esta regla implica tener una interpretación muy literal de las actividades ICATUS y las habilidades involucradas. Por ejemplo, se podría argumentar que asegurar la satisfacción de los miembros de la familia al servir una comida o un aperitivo puede permitir que alguien desarrolle habilidades de servicio al cliente.
Eliminar habilidades redundantes: Las ocupaciones ESCO suelen estar asociadas con numerosas habilidades, y cada actividad ICATUS se asoció con múltiples ocupaciones ESCO. Las listas de habilidades de cada actividad ESCO se añadieron a una lista de habilidades para cada actividad ICATUS, eliminando instancias duplicadas de habilidades. Por ejemplo, "Limpieza exterior" se asoció tanto con "podar plantas" como con "podar setos y árboles". Consideramos que asociar ambas habilidades a "limpieza exterior" no aportaba información nueva.
Aplicar esta regla resultó complicado, ya que puso de manifiesto la complejidad de la taxonomía ESCO. Por ejemplo, "podar plantas" no contiene el subelemento "podar setos y árboles", aunque los setos y los árboles son claramente plantas. Sin embargo, contiene la subhabilidad "realizar poda manual". Esto muestra que la organización de ESCO en sí no es sencilla, y que existen casos donde dos habilidades son conceptualmente muy similares.
Esto constituye la metodología generalizable del marco de la economía invisible. A partir de esta lista candidata de habilidades asociadas con cada actividad ICATUS de la economía invisible, diferentes contextos pueden comenzar a localizar este marco.
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